spbumeСоциология и правоSociology and Law2219-62422219-6250Saint-Petersburg University of Management Technologies and Economicsspbume-176Research ArticleПРАВО В ЖИЗНИ ГОСУДАРСТВА И ЛИЧНОСТИTHE LAW IN A STATE AND PERSON LIFEОбоснование направлений интеграции восстановительных технологий (в том числе медиации) в работу комиссий по делам несовершеннолетних и защите их правJustification of the directions of integration of recovery technologies (including mediations) in work of the commissions on Commissions on Juvenile Affairs and protection of their rightsОстровскийА. Н.OstrovskiyA. N.

руководитель Центра медиации и общественного взаимодействия, доцент

129226, Москва, ул. Вильгельма Пика, д. 4, стр. 1

(495) 255-67-67

 

ostrovskiian@rgsu.netПимоновВ. А.PimonovV. A.

доцент кафедры юридической психологии и права, кандидат юридических наук, доцент

127051, Москва, ул. Сретенка, д. 29

(499) 259-01-94 

p_vlad70@mail.ruРоссийский государственный социальный университетRussian FederationМосковский государственный психолого-педагогический университетRussian Federation20181308201904104115Copyright © Островский А.Н., Пимонов В.А., 20192019Островский А.Н., Пимонов В.А.Ostrovskiy A.N., Pimonov V.A.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://spbume.elpub.ru/jour/article/view/176

Авторами статьи проведен обзор нормативных актов, регламентирующих возможности применения восстановительных технологий (в том числе медиации) в практике работы комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - КДН и ЗП). На основе данного анализа установлено наличие у КДН и ЗП определенного нормативного ресурса для применения восстановительных технологий (в том числе медиации) в рамках имеющегося функционала. Вместе с тем, существующая нормативная регламентация применения подобной практики в деятельности КДН и ЗП носит скорее косвенный и рамочный характер, описывая лишь направления реализации дружественного к детям правосудия и, в общих чертах - индивидуальной профилактической работы, а также субъектов системы профилактики правонарушений, ответственных за ее проведение. В настоящий момент в правовом поле отсутствует какой-либо нормативный акт, прямо указывающий на обязательность проведения восстановительных программ при работе со случаями правонарушений несовершеннолетних на уровне КДН и ЗП. Статья также представляет результаты всероссийского социологического опроса членов КДН и ЗП, впервые затронувшего проблематику типологии конфликтов, возникающих у их членов в ходе исполнения своих профессиональных обязанностей. Приведенные итоги этого исследования (по его отдельным ключевым вопросам) свидетельствуют о высокой оценке значимости восстановительных технологий членами КДН и ЗП, их выраженной практической направленности, наличии запроса на расширение применения восстановительных программ и медиации в данной сфере и потребности в реализации соответствующих образовательных программ. На основании результатов описанных изысканий авторами обоснована актуальность мероприятий по расширению масштабов применения восстановительных программ в работе КДН и ЗП как инструмента содействия развитию правосудия, дружелюбного к детям.

Authors of article carried out the overview of the regulations regulating possibilities of use of recovery technologies (including mediations) in practice of work of the Commission on Juvenile Affairs (further - CJA). On the basis of this analysis existence at CJA of a certain standard resource for use of recovery technologies (including mediations) within the available functionality is established. At the same time, the existing standard regulation of use of similar practice in activity of CJA has rather indirect and frame character, describing only the directions of realization of justice, friendly to children, and, in general - individual scheduled maintenance; and also subjects of a system of prevention of the offenses responsible for its carrying out. At the moment in the legal framework there is no statutory act which is directly indicating obligation of carrying out recovery programs during the work with cases of offenses of minors at the level of CJA. Article also represents results of the All-Russian sociological poll of members of CJA which for the first time mentioned a perspective of typology of the conflicts arising at their members in course of execution of the professional duties. The given results of this research (on his single key questions) testify to an appreciation of the importance of recovery technologies members of CJA, their expressed practical orientation, existence of request for expansion of use of recovery programs and mediation in this sphere and the need for implementation of the appropriate educational programs. On the basis of results of the described researches by authors the relevance of actions for expansion of scales of use of recovery programs in work as CJA as instrument of assistance to development of the justice friendly to children is proved.

правосудиедружелюбное к детямкомиссии по делам несовершеннолетних и защите их правправонарушения несовершеннолетнихмедиациявосстановительное правосудиевосстановительные программыjustice friendly to childrenCommission on Juvenile Affairsoffenses of minorsmediationrecovery justicerecovery programsReferencesНациональная стратегия действий в интересах детей на 2012-2017 годы: утв. Указом Президента РФ № 761 от 1 июня 2012 г. [Электронный ресурс]. URL: http://base.garant.ru/70183566/ (дата обращения: 08.08.2018).Национальная стратегия действий в интересах детей на 2012-2017 годы: утв. Указом Президента РФ № 761 от 1 июня 2012 г. [Электронный ресурс]. URL: http://base.garant.ru/70183566/ (дата обращения: 08.08.2018).Методические рекомендации по проведению медиации между жертвой и правонарушителем с целью реализации восстановительного подхода и восстановительного правосудия, создания основ для единообразной интеграции восстановительной практики. [Электронный ресурс]. URL: http://fedim.ru/wp-content/uploads/2016/03/10.1.Metodicheskie-rekomendatsii_vosstanovitelnaya-praktika.pdf (дата обращения: 08.08.2018).Методические рекомендации по проведению медиации между жертвой и правонарушителем с целью реализации восстановительного подхода и восстановительного правосудия, создания основ для единообразной интеграции восстановительной практики. [Электронный ресурс]. URL: http://fedim.ru/wp-content/uploads/2016/03/10.1.Metodicheskie-rekomendatsii_vosstanovitelnaya-praktika.pdf (дата обращения: 08.08.2018).Дружественное к ребенку правосудие и восстановительные технологии: матер. V Междунар. науч.-практ. конф., посвящ. 20-летию Бурят. гос. ун-та (Иркутск - Улан-Удэ, 22-25 сентября 2015 г.) / науч. ред. Э. Л. Раднаева, М. Н. Садовников. Улан-Удэ: Изд-во Бурят. гос. ун-та, 2016. 358 с.Дружественное к ребенку правосудие и восстановительные технологии: матер. V Междунар. науч.-практ. конф., посвящ. 20-летию Бурят. гос. ун-та (Иркутск - Улан-Удэ, 22-25 сентября 2015 г.) / науч. ред. Э. Л. Раднаева, М. Н. Садовников. Улан-Удэ: Изд-во Бурят. гос. ун-та, 2016. 358 с.Зер Х. Восстановительное правосудие: новый взгляд на преступление и наказание / пер. с англ.; под общ. ред. Л. М, Карнозовой. М.: МОО Центр «Судебно-правовая реформа», 2002. 328 с.Зер Х. Восстановительное правосудие: новый взгляд на преступление и наказание / пер. с англ.; под общ. ред. Л. М, Карнозовой. М.: МОО Центр «Судебно-правовая реформа», 2002. 328 с.Кристи Н. Конфликты как собственность // Правосудие по делам несовершеннолетних. Перспективы развития. Вып. 1. М.: МОО Центр «Судебно-правовая реформа», 1999. С. 28-45.Кристи Н. Конфликты как собственность // Правосудие по делам несовершеннолетних. Перспективы развития. Вып. 1. М.: МОО Центр «Судебно-правовая реформа», 1999. С. 28-45.Карнозова Л. М. Введение в восстановительное правосудие (медиация в ответ на преступление). М.: Проспект, 2014. 264 с.Карнозова Л. М. Введение в восстановительное правосудие (медиация в ответ на преступление). М.: Проспект, 2014. 264 с.Концепция развития до 2020 года сети служб медиации в целях реализации восстановительного правосудия в отношении детей, в том числе совершивших общественно опасные деяния, но не достигших возраста, с которого наступает уголовная ответственность в Российской Федерации: утв. распоряжением Правительства РФ № 1430-р от 30 июля 2014 г. [Электронный ресурс]. URL: http://base.garant.ru/70708642/ (дата обращения: 10.08.2018).Концепция развития до 2020 года сети служб медиации в целях реализации восстановительного правосудия в отношении детей, в том числе совершивших общественно опасные деяния, но не достигших возраста, с которого наступает уголовная ответственность в Российской Федерации: утв. распоряжением Правительства РФ № 1430-р от 30 июля 2014 г. [Электронный ресурс]. URL: http://base.garant.ru/70708642/ (дата обращения: 10.08.2018).Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних: Федеральный закон РФ от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ. [Электронный ресурс]. URL: http://base.garant.ru/12116087/ (дата обращения: 10.08.2018).Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних: Федеральный закон РФ от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ. [Электронный ресурс]. URL: http://base.garant.ru/12116087/ (дата обращения: 10.08.2018).Примерное положение о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав: утв. Постановлением Правительства РФ от 6 ноября 2013 г. № 995. [Электронный ресурс]. URL: http://base.garant.ru/70497602/ (дата обращения: 10.08.2018).Примерное положение о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав: утв. Постановлением Правительства РФ от 6 ноября 2013 г. № 995. [Электронный ресурс]. URL: http://base.garant.ru/70497602/ (дата обращения: 10.08.2018).Методические рекомендаций по внедрению новых технологий и методов работы по профилактике правонарушений несовершеннолетних, в том числе повторных, обеспечению досудебного и судебного сопровождения несовершеннолетних, вступивших в конфликт с законом, а также несовершеннолетних, отбывающих или отбывших наказание в местах лишения и ограничения свободы. [Электронный ресурс]. URL: https://fcprc.ru/assets/files/teaching_materials/Методические%20материалы/Методические%20рекомендации%20по%20профилактике%20правонарушений.pdf (дата обращения: 10.08.2018).Методические рекомендаций по внедрению новых технологий и методов работы по профилактике правонарушений несовершеннолетних, в том числе повторных, обеспечению досудебного и судебного сопровождения несовершеннолетних, вступивших в конфликт с законом, а также несовершеннолетних, отбывающих или отбывших наказание в местах лишения и ограничения свободы. [Электронный ресурс]. URL: https://fcprc.ru/assets/files/teaching_materials/Методические%20материалы/Методические%20рекомендации%20по%20профилактике%20правонарушений.pdf (дата обращения: 10.08.2018).КДН и ЗП как площадка для реализации восстановительного подхода. Использование восстановительного подхода в деятельности Комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав: метод. пособие / под общ. ред. Н. В. Путинцевой. М: МОО Центр «Судебно-правовая реформа», 2012.КДН и ЗП как площадка для реализации восстановительного подхода. Использование восстановительного подхода в деятельности Комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав: метод. пособие / под общ. ред. Н. В. Путинцевой. М: МОО Центр «Судебно-правовая реформа», 2012.Базовые элементы модели восстановительной медиации // Использование восстановительного подхода в деятельности Комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав: метод. пособие / под общ. ред. Н. В. Путинцевой. М: МОО Центр «Судебно-правовая реформа», 2012.Базовые элементы модели восстановительной медиации // Использование восстановительного подхода в деятельности Комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав: метод. пособие / под общ. ред. Н. В. Путинцевой. М: МОО Центр «Судебно-правовая реформа», 2012.Максудов Р. Р. Замысел развития восстановительного подхода в работе районных и городских КДН и ЗП // Вестник восстановительной юстиции. Развитие арсенала восстановительных практик в работе с конфликтными и криминальными ситуациями. № 8. М.: МОО Центр «Судебно-правовая реформа», 2011. C. 67-69.Максудов Р. Р. Замысел развития восстановительного подхода в работе районных и городских КДН и ЗП // Вестник восстановительной юстиции. Развитие арсенала восстановительных практик в работе с конфликтными и криминальными ситуациями. № 8. М.: МОО Центр «Судебно-правовая реформа», 2011. C. 67-69.Об утверждении Плана основных мероприятий до 2020 года, проводимых в рамках Десятилетия детства: распоряжение Правительства РФ от 6 июля 2018 г. № 1375-р. [Электронный ресурс]. URL: http://docs.cntd.ru/document/550554509 (дата обращения: 10.08.2018).Об утверждении Плана основных мероприятий до 2020 года, проводимых в рамках Десятилетия детства: распоряжение Правительства РФ от 6 июля 2018 г. № 1375-р. [Электронный ресурс]. URL: http://docs.cntd.ru/document/550554509 (дата обращения: 10.08.2018).Танкова Т. А. Правовые пробелы в правоприменительной практике комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав // Пробелы в российском законодательстве. 2011. № 4. С. 242-244.Танкова Т. А. Правовые пробелы в правоприменительной практике комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав // Пробелы в российском законодательстве. 2011. № 4. С. 242-244.Шамликашвили Ц. А., Островский А. Н., Лукоянова Э. Р. Системное взаимодействие органов профилактики правонарушений несовершеннолетних как залог социальной справедливости в их деятельности: пути преодоления существующих ограничений: матер. V Всерос. социол. конгресса «Социология и общество: социальное неравенство и социальная справедливость» (Екатеринбург, 19-21 октября 2016 г.) / отв. ред. В. А. Мансуров. М.: Российское общество социологов, 2016. С. 3374-3383.Шамликашвили Ц. А., Островский А. Н., Лукоянова Э. Р. Системное взаимодействие органов профилактики правонарушений несовершеннолетних как залог социальной справедливости в их деятельности: пути преодоления существующих ограничений: матер. V Всерос. социол. конгресса «Социология и общество: социальное неравенство и социальная справедливость» (Екатеринбург, 19-21 октября 2016 г.) / отв. ред. В. А. Мансуров. М.: Российское общество социологов, 2016. С. 3374-3383.

The authors declare that there are no conflicts of interest present.