spbumeСоциология и правоSociology and Law2219-62422219-6250Saint-Petersburg University of Management Technologies and Economics10.35854/2219-6242-2022-2-183-191spbume-503Research ArticleПРАВО В ЖИЗНИ ГОСУДАРСТВА И ЛИЧНОСТИTHE LAW IN A STATE AND PERSON LIFEТеория и практика участия населения России в градостроительной деятельности (на примере Ленинградской области)Theory and practice of participation of the population of the Russian Federation in urban planning activities (on the example of Leningrad Region)ЖильскийН. Н.ZhilskiyN. N.

Николай Николаевич Жильский — доктор юридических наук, профессор, профессор кафедры конституционного и международного права

190103, Санкт-Петербург, Лермонтовский пр., д. 44а

Nikolay N. Zhilskiy — Doctor of Law, Professor, Professor of the Department of Constitutional and International Law

44A Lermontovskiy Ave., St. Petersburg 190103

zilskiy@yandex.ruИвановИ. И.IvanovI. I.

Иван Иванович Иванов — доктор юридических наук, профессор, профессор кафедры правового регулирования градостроительной деятельности и транспорта

190005, Санкт-Петербург, 2-я Красноармейская ул., д. 4

Ivan I. Ivanov — Doctor of Law, Professor, Professor of the Department of Legal Regulation of Urban Development and Transport

4, 2nd Krasnoarmeyskaya str., St. Petersburg 190005

ivanov_ivan70@mail.ruСанкт-Петербургский университет технологий управления и экономикиРоссияSt. Petersburg University of Management Technologies and EconomicsRussian FederationСанкт-Петербургский государственный архитектурно-строительный университетРоссияSt. Petersburg State University of Architecture and Civil EngineeringRussian Federation202228062022142183191Copyright © Жильский Н.Н., Иванов И.И., 20222022Жильский Н.Н., Иванов И.И.Zhilskiy N.N., Ivanov I.I.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://spbume.elpub.ru/jour/article/view/503

В статье авторы исследуют теоретические и практические вопросы об участии граждан Российской Федерации (РФ) в градостроительной деятельности. Рассмотрены взгляды отечественных специалистов в отношении института публичных слушаний, отражены основные проблемы их организации и проведения. Сделан вывод о том, что на практике привлечение граждан для участия в публичных слушаниях по вопросам благоустройства территории является малоэффективной формой общественного контроля.

The participation of citizens in the implementation of urban planning activities is a form of public influence on the content of decisions taken by local self-government bodies. However, the attitude of scientists and the population of the Russian Federation to the institution of public hearings, as one of the forms of participation of citizens in the implementation of local self-government, is not unambiguous. The absence of binding decisions of the public for public authorities on issues of land use regulation may lead to a decrease in the activity of the population in these issues and cause spontaneous protest of citizens. In its current form, the institution of public hearings has little influence on the content of decisions taken by local self-government bodies in the field of urban development, and is a formal, but actually sluggish institution of direct democracy.

градостроительная деятельностьучастие граждан РФ в градостроительной деятельностипубличные слушанияместное самоуправлениеправообладателиurban planningparticipation of citizens of the Russian Federation in urban planningpublic hearingslocal governmentcopyright holdersReferencesБаулина Е. И. Публичные слушания как форма участия населения в принятии решений по вопросам местного значения // Вестник Челябинского государственного университета. 2011. № 29 (244). С. 8–13.Баулина Е. И. Публичные слушания как форма участия населения в принятии решений по вопросам местного значения // Вестник Челябинского государственного университета. 2011. № 29 (244). С. 8–13.Рыженков А. Я. Принцип участия граждан и их объединений в осуществлении градостроительной деятельности: теория и практика // Гуманитарные и юридические исследования. 2018. № 2. С. 169–176.Рыженков А. Я. Принцип участия граждан и их объединений в осуществлении градостроительной деятельности: теория и практика // Гуманитарные и юридические исследования. 2018. № 2. С. 169–176.Фурсов А. А. Правовые основы привлечения граждан к процессам благоустройства (на примере городских округов) // Вестник Воронежского государственного университета. Серия: Право. 2019. № 2 (37). С. 67–84.Фурсов А. А. Правовые основы привлечения граждан к процессам благоустройства (на примере городских округов) // Вестник Воронежского государственного университета. Серия: Право. 2019. № 2 (37). С. 67–84.О проведении публичных слушаний по проекту решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером 47:01:1703001:1836: постановление главы муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области от 3 марта 2021 г. № 2 // Администрация муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области: офиц. портал. URL: https://vbglenobl.ru/ (дата обращения: 20.03.2022).О проведении публичных слушаний по проекту решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером 47:01:1703001:1836: постановление главы муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области от 3 марта 2021 г. № 2 // Администрация муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области: офиц. портал. URL: https://vbglenobl.ru/ (дата обращения: 20.03.2022).Андреева Л. А. К вопросу о публичных слушаниях // Вопросы современной юриспруденции. 2015. № 3 (45). С. 1–5.Андреева Л. А. К вопросу о публичных слушаниях // Вопросы современной юриспруденции. 2015. № 3 (45). С. 1–5.Бурмистрова С. А. О содержании понятия публичных слушаний как элемента системы гарантий прав в сфере градостроительной деятельности // Управление в современных системах. 2013. № 1. С. 4–8.Бурмистрова С. А. О содержании понятия публичных слушаний как элемента системы гарантий прав в сфере градостроительной деятельности // Управление в современных системах. 2013. № 1. С. 4–8.Сафарова М. Д. Практика применения института публичных слушаний в градорегулировании // Имущественные отношения в РФ. 2015. № 10 (169). С. 52–58.Сафарова М. Д. Практика применения института публичных слушаний в градорегулировании // Имущественные отношения в РФ. 2015. № 10 (169). С. 52–58.Об утверждении Правил землепользования и застройки частей и территорий, входящих в состав муниципального образования «Первомайское сельское поселение» Выборгского района Ленинградской области: решение Совета депутатов от 10 декабря 2012 г. № 161 // Муниципальное образование «Первомайское сельское поселение» Выборгского района Ленинградской области: офиц. портал. URL: http://pervomayskoe-sp.ru/index.php?name=files&op=view&id=434 (дата обращения: 20.03.2022).Об утверждении Правил землепользования и застройки частей и территорий, входящих в состав муниципального образования «Первомайское сельское поселение» Выборгского района Ленинградской области: решение Совета депутатов от 10 декабря 2012 г. № 161 // Муниципальное образование «Первомайское сельское поселение» Выборгского района Ленинградской области: офиц. портал. URL: http://pervomayskoe-sp.ru/index.php?name=files&op=view&id=434 (дата обращения: 20.03.2022).

The authors declare that there are no conflicts of interest present.