spbumeСоциология и правоSociology and Law2219-62422219-6250Saint-Petersburg University of Management Technologies and Economics10.35854/2219-6242-2025-4-477-491spbume-866Research ArticleСОЦИАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ОБЩЕСТВАSOCIAL PROBLEMS OF A SOCIETYМатеринский капитал в России: становление и реализация (до середины 2025 г.)Maternity capital in Russia: Development and implementation (until mid-2025)https://orcid.org/0000-0002-9432-043XБесчаснаяА. А.BeschasnayaА. А.

Альбина Ахметовна Бесчасная — доктор социологических наук, доцент, профессор кафедры государственного и муниципального управления

199178, Санкт-Петербург, Средний пр. В.О., д. 57/43

Albina А. Beschasnaya — Doctor of Social Science, Associate Professor, Professor at the Department of State and Municipal Administration

57/43 Sredniy Ave. V.I., St. Petersburg 199178

beschasnaya-aa@ranepa.ruhttps://orcid.org/0000-0002-1432-0828ФишеваА. А.FishevaА. А.

Анастасия Александровна Фишева — кандидат исторических наук, доцент кафедры государственного и муниципального управления

199178, Санкт-Петербург, Средний пр. В.О., д. 57/43

Anastasiya А. Fisheva — PhD in Historical Sciences, Associate Professor at the Chair of State and Municipal Administration

57/43 Sredniy Ave. V.I., St. Petersburg 199178

fisheva-aa@ranepa.ruСеверо-Западный институт управления — филиал Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФРоссияNorth-West Institute of Management — branch of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public AdministrationRussian Federation202513012026174477491Copyright © Бесчасная А.А., Фишева А.А., 20262026Бесчасная А.А., Фишева А.А.Beschasnaya А.А., Fisheva А.А.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://spbume.elpub.ru/jour/article/view/866

С XXI века, по мнению авторов статьи, состояние рождаемости в России вызывает обеспокоенность со стороны государства. Этим обусловлено и появление в нашей стране в 2007 г. такой государственной меры семейно-демографической политики, как материнский капитал. Цель исследования — изучение ретроспективы развития данной меры поддержки семей и ее реализации. Методологический дизайн исследования построен на историко-генетическом методе и сравнительном анализе изменений в нормативно-правовых документах. Авторы пришли к выводу о том, что материнский (семейный) капитал приобрел широкую популярность среди российского населения, вплоть до привыкания к нему, и многие его перестали воспринимать в качестве дополнительной меры поддержки семей. При реализации программы материнского капитала происходили процессы увеличения размера выплат, категорий их получателей среди российских граждан и расширения направлений его использования. Повышение потенциала и адресности материнского капитала представляется возможным, согласно авторской позиции, посредством развития регионального материнского капитала. Для оценки воздействия такого инструмента поддержки на благосостояние семей с детьми необходимо проводить постоянный мониторинг, получая обратную связь, в том числе с целью модернизации механизмов распоряжения финансовыми средствами материнского капитала.

Since the 21st century, the birth rate in Russia has been a concern for the state. This is also the reason for the introduction of maternity capital in Russia in 2007, which is a state measure of family and demographic policy. This study aimed to examine the retrospective development of this family support measure and its implementation. The study methodological design is based on a historical-genetic approach and a comparative analysis of changes in regulatory documents. We concluded that maternity (family) capital has become widely popular among the Russian population, to the extent of becoming accustomed to it, and many people do not perceive it as an additional family support measure any more. The implementation of the maternity capital program has undergone increases in the amount of payments, the categories of recipients among Russian citizens, and the range of its applications. We argue that the potential and targeting of maternity capital is possible to increase through the development of regional maternity capital programs. In order to assess the impact of this support instrument on the well-being of families with children, ongoing monitoring and feedback are necessary, including with the aim of modernizing the mechanisms for managing maternity capital funds.

материнский (семейный) капиталгосударственная семейная политикафедеральный законмера поддержки семейстимулирование рождаемостииндексациясемьядетидемографияmaternity (family) capitalstate family policyfederal lawfamily support measurebirth rate incentivesindexationfamilychildrendemographyстатья подготовлена в рамках выполнения инициативной научно-исследовательской работы Северо-Западного института управления — филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ в 2025 г.This article was prepared as part of the 2025 initiative research project of the North-West Institute of Management, a branch of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration.ReferencesБистяйкина Д. А., Демкина Т. А. Материнский капитал как механизм семейно-демографической политики в России // Изучение социальных проблем, вызванных семейнодемографической ситуацией в России, методами социальных наук (к 25-летию кафедры социальной работы МГУ имени Н. П. Огарева): сб. тр. Межрегиональной науч.-практ. конф. (Саранск, 25 ноября 2020 г.) / под общ. ред. Л. И. Савинова. Саранск: ИП Афанасьев В. С., 2021. С. 48–50.Bistyaikina D.A., Demkina T.A. Maternity capital as a mechanism of family-demographic policy in Russia. In: Savinov L.I., ed. Study of social problems caused by the familydemographic situation in Russia, using methods of social sciences (for the 25th anniversary of the Department of Social Work of N.P. Ogarev Moscow State University). Proc. Interregion. sci.-pract. conf. (Saransk, November 25, 2020). Saransk: Afanasyev V.S. Publ.; 2021:48-50. (In Russ.).Бесчасная А. А. Демографическая проблема как результат трансформации семьи и ценностей // Социальная психология сегодня: наука и практика: материалы Межвузовской науч.-практ. конф. (Санкт-Петербург, 15 июня 2007 г.) / под общ. ред. Б. Д. Парыгина. СПб.: Санкт-Петербургский гуманитарный университет профсоюзов, 2007. С. 15–16.Beschasnaya A.A. The demographic problem as a result of the transformation of family and values. In: Parygin B.D., ed. Social psychology today: Science and practice. Proc. Interuniv. sci.-pract. conf. (St. Petersburg, June 15, 2007). St. Petersburg: St. Petersburg Humanitarian University of Trade Unions; 2007:15-16. (In Russ.).Кузнецова Е. В. Проблемы формирования и реализации семейно-демографической политики в России // Гуманитарий: актуальные проблемы гуманитарной науки и образования. 2005. № 5. С. 142–146.Kuznetsova E.V. Problems of organization and realization of demographic policy in Russia. Gumanitarii: aktual’nye problemy gumanitarnoi nauki i obrazovaniya = Humanitarian: Actual Problems of the Humanities and Education. 2005;(5):142-146. (In Russ.).Карданова И. В. К вопросу о государственных пособиях и их роли в повышении рождаемости в 2000–2013 гг. // Вестник Майкопского государственного технологического университета. 2013. № 2. С. 87–92.Kardanova I.V. On the government benefits and their role in the birth rate in 2000-2013. Vestnik Maikopskogo gosudarstvennogo tekhnologicheskogo universiteta = Bulletin of Maikop State Technological University. 2013;(2):87-92. (In Russ.).Елизаров В. В. Вклад государственной политики поддержки семьи в уровень жизни семьи // Уровень жизни населения регионов России. 2009. № 8–9. С. 50–62.Elizarov V.V. The contribution of the state policy of family support to the standard of living of the family. Uroven’ zhizni naseleniya regionov Rossii = Living Standards of the Population in the Regions of Russia. 2009;(8-9):50-62. (In Russ.).Елизаров В. В., Джанаева Н. Г. Материнский (семейный) капитал как программа поддержки семей с детьми: итоги реализации и перспективы развития (часть первая) // Уровень жизни населения регионов России. 2020. Т. 16. № 3. С. 38–48. DOI: 10.19181/lsprr.2020.16.3.3Elizarov V.V., Dzhanaeva N.G. Maternity (family) capital as a support program for families with children: Implementation results and development prospects (part one). Uroven’ zhizni naseleniya regionov Rossii = Living Standards of the Population in the Regions of Russia. 2020;16(3):38-48. (In Russ.). DOI: 10.19181/lsprr.2020.16.3.3

The authors declare that there are no conflicts of interest present.