Теоретико-правовая конструкция рабочего контроля

В статье исследуется теоретико-правовая конструкция рабочего контроля через призму институтов, таких как собрания рабочих и фабрично-заводские комитеты (ФЗК), профсоюзы и советы, использовавшие рабочий контроль в качестве основного инструмента в борьбе за власть. Автором доказано, что существенную роль в нормативном обеспечении рабочего контроля сыграли конференции рабочих комитетов, уставы ФЗК, циркуляры и инструкции, регламентировавшие функционал собрания рабочих и ФЗК. С учетом декларативного характера нормативных актов о ФЗК со стороны правительства детализация взаимоотношений ФЗК с администрацией предприятий происходила на основе прецедентов, обобщения практики деятельности ФЗК крупных предприятий страны и создании типовых форм уставов и инструкций для ФЗК. Обращено внимание на средства реализации рабочего контроля: постоянное взаимодействие посредством вербальных и документальных средств с администрацией того или иного предприятия; обязанность проводить расследование по выявленным нарушениям, что стало началом систематического рабочего контроля за административно-хозяйственной деятельностью с набором определенных контрольных функций и задач. Показан процесс централизации деятельности ФЗК, который стал очередным шагом в усилении и развитии рабочего контроля в государстве. Последовательно аргументируется гипотеза о том, что на предприятиях фактически существовало двоевластие и двойное подчинение. Сделан вывод о том, что в сложившейся обстановке закономерно возникает потребность в централизованном документе, регламентировавшем сущность и содержание рабочего контроля.

1. Ожегов С. И. Словарь русского языка. 23-е изд. М.: Рус. яз., 1991. 915 с.

2. Контроль // Большая советская энциклопедия. Gufo.me. URL: https://gufo.me/dict/bse/%D0%9A%D0%BE%D0%BD%D1%82%D1%80%D0%BE%D0%BB%D1%8C?ysclid=lb3g50w22751412942 (дата обращения: 19.09.2022).

3. Контроль масс // Фразеологический словарь русского литературного языка. URL: https://rus-phraseology-dict.slovaronline.com/search?s=%D0%BA%D0%BE%D0%BD%D1%82%D1%80%D0%BE%D0%BB%D1%8C (дата обращения: 19.09.2022).

4. Александрова З. Е. Словарь синонимов русского языка: практический справочник. М.: Дрофа: Рус. яз. — Медиа, 2010. 564 с.

5. Черняев В. Ю. Рабочий контроль и альтернативы его развития в 1917 г. // Рабочие и российское общество. Вторая половина XIX — начало XX в.: сб. статей и материалов, посвященный памяти О. Н. Знаменского / отв. ред. С. И. Потолов. СПб.: Глаголъ, 1994. С. 164–177.

6. Булдаков В. Красная смута. Природа и последствия революционного насилия. М.: Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 1997. 376 с.

7. Чураков Д. О. Фабзавкомы в борьбе за производственную демократию. Рабочее самоуправление в России. 1917–1918 гг. М.: Прометей, 2005. 333 с.

8. Селицкий Н. В. Массы в борьбе за рабочий контроль (март — июль 1917 г). М.: Мысль, 1971. 236 с.

9. Первая рабочая конференция фабрично-заводских комитетов. Петроград: Центр. сов. фаб.-зав. ком., 1917. 61 с.

10. Жвания Д. Фабзавкомы — эмбрионы новой жизни // Sensusnovus. 2012. 1 ноября. URL: https://www.sensusnovus.ru/analytics/2012/11/01/14869.html (дата обращения: 15.10.2022).

11. Соглашение между Петроградским советом и Обществом фабрикантов и заводчиков // Известия. 1917. 11 марта.

12. 1917 год в Саратовской губернии: сборник документов (Февр. 1917 — дек. 1918 гг.) / под ред. В. А. Осипова и Г. И. Сухарева. Саратов: Кн. изд-во, 1957. 658 с.

13. Центральный государственный архив Октябрьской революции (ЦГАОР) СССР. Ф. 472. Оп. 1. Д. 17. Л. 37.

14. Приказ от 15 марта 1917 г № 145 военного министра А. И. Гучкова // Известия. 1917. 11 марта.

15. Иткин М. Л. Центры фабрично-заводских комитетов России в 1917 г. // Textarchive. ru. URL: https://textarchive.ru/c-1820976.html (дата обращения: 09.10.2022).

16. Винокур П. И. Рабочий контроль на фабриках и заводах г. Харькова // Научные записки Украинской академии социалистического земледелия имени Артема. 1940. Т. 2. С. 204–223.

17. Резолюция Всероссийской конференции фабрично-заводских комитетов (ФЗК) (Петроград, 30 октября — 4 ноября 1917 г.) «О текущем моменте» // Наука. Искусство. Величие. Советская историческая энциклопедия. URL: http://history.niv.ru/doc/encyclopedia/soviet-historical/articles/872/fabrichno-zavodskie-komitety.htm (дата обращения: 19.10.2022).

18. Ленин В. И. Полное собрание сочинений. 5-е изд. М.: Госполитиздат, 1962. Т. 31. Март — апрель 1917 г. 606 с.

19. Ленин В. И. Проект резолюции о современном политическом моменте // Полное собрание сочинений. 5-е изд. М.: Политиздат, 1969. Т. 34. Июль — октябрь 1917 г. С. 144–150.

20. 1917 г. в Саратовской губернии (февраль 1917 — декабрь 1918 гг.): сб. документов / под ред. В. А. Осипова, Г. И. Сухарева. Саратов: Кн. изд-во, 1957. 658 с.

21. Рабочий контроль и национализация промышленных предприятий Петрограда в 1917–1919 гг.: сборник документов. Т. 1. Л.: Лениздат, 1947. 492 с.

22. Воззвание Организационного бюро по созыву I конференции фабрично-заводских комитетов г. Петрограда ко всем фабрично-заводским комитетам, советам старост, железнодорожным и транспортным рабочим о необходимости организации всех сил трудящихся для борьбы с хозяйственной разрухой и о подготовке к Всероссийскому съезду рабочих комитетов // Экономическое положение России накануне Великой Октябрьской социалистической революции: документы и материалы. Март–октябрь 1917 г. Ч. 2. М.-Л.: Изд-во Акад. наук СССР, 1957. С. 9–11.

23. Ленин В. И. Полное собрание сочинений. 5-е изд. М.: Госполитиздат, 1962. Т. 32. Май — июль 1917 г. 605 с.

24. Резолюция об экономических мерах борьбы с разрухой // Ленин В. И. Полное собрание сочинений. 5-е изд. М.: Политиздат, 1969. Т. 32. Май — июль 1917. С. 195–197.

25. Цейтлин Д. А. Фабрично-заводские комитеты Петрограда в феврале — октябре 1917 г. // Вопросы истории. 1956. № 11. С. 86–97.

26. Доклад об итогах VII (апрельской) Всероссийской конференции РСДРП(б) на собрании петроградской организации 8 (21) мая 1917 г. // Ленин В. И. Полное собрание сочинений. 5-е изд. М.: Политиздат, 1969. Т. 32. Май — июль 1917 г. С. 48–51.

27. Протоколы VI съезда РСДРП(б). М.: Парт. изд-во, 1934. 372 с.

28. Октябрьская революция и фабзавкомы: материалы по истории фабрично-заводских комитетов. М.: Изд-во ВЦСПС, 1927. 272 с.

29. Чураков Д. О. Конфликт между производственной и профессиональной формой самоуправления рабочих в 1917–1918 гг.: фабзавкомы и профсоюзы // Экономическая история. Обозрение / под ред. Л. И. Бородкина. Вып. 8. М.: Прометей, 2002. 333 с.

30. Фабрично-заводские комитеты // Наука. Искусство. Величие. Советская историческая энциклопедия. URL: http://history.niv.ru/doc/encyclopedia/soviet-historical/articles/872/fabrichno-zavodskie-komitety.htm (дата обращения: 19.09.2022).

31. Фабрично-заводские комитеты // Санкт-Петербург. Петроград. Ленинград: энциклопедический справочник. URL: https://rus-piter-enc.slovaronline.com/3944-%D0%A4%D0%B0%D0%B1%D1%80%D0%B8%D1%87%D0%BD%D0%BE-%D0%B7%D0%B0%D0%B2%D0%BE%D0%B4%D1%81%D0%BA%D0%B8%D0%B5%20%D0%BA%D0%BE%D0%BC%D0%B8%D1%82%D0%B5%D1%82%D1%8B?ysclid=lb3kt1319c857142450 (дата обращения: 20.10.2022).

32. Мотовилова Т. Первый съезд российских профсоюзов: как это было // Площадь труда. 2018. 11 января. URL: http://ploshadtruda.ru (дата обращения: 12.10.2022).

33. Носач В. И. Межрегиональное объединение «Федерация профессиональных союзов Санкт-Петербурга и Ленинградской области» (ЛФП). СПб.: Нестор, 2009. 311 с.

34. Василькова А. Рабочий контроль над производством (февраль–октябрь 1917 г.) // Вопросы истории. 1947. № 10. С. 40–64.