Социальная защита материнства и детства на территории регионов юга Западной Сибири в 1990-е гг.

Статья посвящена исследованию процессов социальной поддержки материнства и детства в Российской Федерации (РФ) в целом и регионах юга Западной Сибири в частности в один из проблемных периодов социальной защиты (90-е гг. ХХ в.). В условиях кризиса финансирования социальных выплат важнейшей задачей становится разработка эффективной концепции социальной поддержки слабозащищенных слоев народонаселения. Представлен анализ статистических данных, подтверждающий актуальность демографического кризиса в российском обществе. В частности, рассмотрены материалы Государственных архивов субъектов юга Западной Сибири: Республики Алтай, Омской, Новосибирской и Кемеровской областей, Алтайского края. Охарактеризованы базовые нормативные акты, принятые в 1990-е гг., регулирующие механизмы социального обеспечения семей с детьми в нашей стране. Закономерным итогом исследования стал вывод об обязательности систематической индексации материальных выплат, соразмерной росту потребительских цен на товары первой необходимости. Предоставление льготных кредитов на приобретение жилья, бюджетное финансирование летнего отдыха детей из малоимущих и многодетных семей, увеличение объемов бесплатного обслуживания детей и матерей в медицинских учреждениях — эти меры, согласно авторской позиции, не способствуют в полном объеме решению проблем. Преодоление кризисных явлений видится в попытках сбалансировать социальную систему РФ относительно реального социоэкономического уровня страны. 

1. Аверин А. Н. Государственная система социальной защиты населения: учеб. пособие. М.: Изд-во РАГС, 2010. 120 с.

2. Черноморченко Н. П. Организация работы органов социальной защиты: учеб.-метод. пособие. Саратов: Рассвет, 2020. 255 с.

3. Юдин В. П. Социальная защита: понятие, сущность, границы: учеб.-метод. пособие. Казань: Изд-во Казанского государственного ун-та, 2018. 123 с.

4. Капустин Е. И. Социальная защита и социальная помощь населению. М.: Наука, 2019. 215 с.

5. Федоров А. В. Стратегия региональной экономической политики в Сибири. Красноярск: Красноярский государственный ун-т, 2021. 322 с.

6. Батурин Л. А., Бутов В. Н. Социальная сфера в рыночной экономике. Ростов н/Д: Феникс, 2018. 274 с.

7. Маслов Л. А. Современные приоритеты региональной системы социальной защиты населения. Н. Новгород: Изд-во Волго-Вятской академии государственной службы, 2019. 292 с.

8. Лайкам К. Э. Основные этапы и направления реформирования социальной политики в Российской Федерации // Аналитический вестник Совета Федерации Федерального Собрания РФ. 1999. № 24 (112). С. 31–37.

9. Холостова Е. И. Взаимосвязь социальной политики и социальной защиты населения. М.: Дашков и Ко, 2018. 286 с.

10. Морозова Е. А., Добрынина А. Ю. Механизмы социальной защиты населения региона // Экономика региона. 2012. № 1. С. 235–241. DOI: 10.17059/2012-1-23

11. Анбрехт Т. А. Социальная защита отдельных категорий граждан. Тюмень: Тюменский государственный ун-т, 2017. 310 с.

12. Российский статистический ежегодник. 1994 год. М.: Госкомстат, 1995. 780 с.

13. Российский статистический ежегодник. 1993 год. М.: Госкомстат, 1994. 799 с.

14. Мачульская Е. Е. Право социального обеспечения в условиях рыночной экономики: теория и практика правового регулирования. М.: Проспект, 2018. 358 с.

15. Радонова А. В. Генезис и трансформация политики Российской Федерации в области социальной защиты: дис. … д-ра полит. наук. Казань, 2022. 313 с.

16. Жуков В. И. Модернизация социальных отношений в России: замыслы, итоги, возможности // Социологические исследования. 2005. № 6 (254). С. 25–34.

17. Суринов А. Е. Социально-экономическая ситуация в 1992–2000-х гг. Воздействие на население России. М.: Гардарики, 2019. 272 с.

18. Государственный архив Омской области (ГАОО). Ф. Р-2264. Оп. 1. Д. 695.

19. ГАОО. Ф. Р-2264. Оп. 1. Д. 707.

20. Государственный архив Новосибирской области (ГАНО). Ф. 117. Оп. 1. Д. 1499.

21. Николаевский В. В. Система социальной защиты: теория, методология, практика. Мн.: Право и экономика, 2021. 461 с.

22. ГАНО. Ф. 117. Оп. 1. Д. 1503.

23. Котин С. П. Перспективы социального развития сибирских регионов. Новосибирск: Новосибирский государственный ун-т, 2012. 410 с.

24. Государственный архив Кемеровской области (ГАКО). Ф. 842. Оп. 1. Д. 354.

25. ГАКО. Ф. 562. Оп. 2. Д. 28.

26. ГАКО. Ф. Р-1332. Оп. 1. Д. 79.

27. ГАКО. Ф. 842. Оп. 1. Д. 401.

28. Букин С. С. Социальная политика и социальная работа в Сибирском регионе в исторической ретроспективе и на современном этапе. Новосибирск: Новосибирский государственный педагогический ун-т, 2011. 310 с.

29. Черкасская Г. В. Теоретические основы организации и управления системой социальной защиты. СПб.: Нева, 2018. 495 с.

30. Кинчарова А. А. Социальная политика в современной России: реформы и повседневность. М.: Вариант, 2018. 319 с.

31. Об утверждении Порядка назначения и выплаты единого ежемесячного пособия на каждого ребенка и ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет: постановление Правительства РФ от 20 февраля 1994 г. № 133 // Российская газета. 1994. 2 марта.

32. Григорьева И. А. Развитие теоретических подходов к социальной политике в 1990–2000-х годах // Общественные науки и современность. 2012. № 3. С. 145–155.

33. О мерах по социальной поддержке многодетных семей: указ Президента РФ от 5 мая 1992 г. (в ред. от 25 февраля 2003 г.) № 431 // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992. № 19. Ст. 1044.

34. Акопова Т. С. Регион как субъект и объект политических отношений в современной России. Ярославль: Ярославский государственный ун-т, 2019. 176 с.

35. Гартман Н. А., Смирнов С. С. Становление современной региональной модели социальной защиты населения. Челябинск: Челябинский государственный ун-т, 2006. 286 с.

36. О президентской программе «Дети России»: указ Президента РФ № 1696 от 18 августа 1994 г. (в ред. от 15 января 1998 г.) // Собрание законодательства РФ. 1994. № 17. Ст. 1955.

37. ГАКО. Ф. 562. Оп. 2. Д. 44.

38. ГАКО. Ф. 562. Оп. 2. Д. 61.

39. ГАНО. Ф. 117. Оп. 1. Д. 1711.

40. ГАОО. Ф. Р-2264. Оп. 1. Д. 957.

41. Государственный архив Республики Алтай (ГАРА). Ф. 689. Оп. 1. Д. 289.

42. ГАНО. Ф. 117. Оп. 1. Д. 1749.

43. ГАНО. Ф. 117. Оп. 1. Д. 1751.

44. ГАНО. Ф. 117. Оп. 1. Д. 1752.

45. Осадчая Г. И. Социальная сфера: методология анализа и управления // Общество и экономика. 2000. № 9–10. С. 8–29.

46. Ткачев Д. Ш. Особенности функционирования институтов и социальных сетей на постсоветском пространстве // Полис. Политические исследования. 2006. № 1. С. 78–91.